Der Kalender täuscht über die Dringlichkeit hinweg. 2027 klingt noch nach Puffer. Es ist keiner.
Zum 01. Januar 2027 tritt in Berlin der neue öffentlich-rechtliche Vertrag Eingliederungshilfe (örV EGH) in Kraft und löst die bisherigen Berliner Rahmenverträge (BRV EGH) endgültig ab. Was sich nach einem administrativen Vorgang anhört, ist in Wirklichkeit ein fundamentaler Umbau der gesamten Finanzierungs- und Leistungslogik für Träger der Eingliederungshilfe nach SGB IX. Die Übergangsphase läuft seit dem 01.01.2026 – aber viele Einrichtungsleitungen behandeln 2026 noch als Beobachtungsjahr.
Das ist ein Fehler.
Was sich ändert – der Kern des Systemwechsels
Das alte System arbeitete mit Hilfebedarfsgruppen (HBG): Grobe Einstufungen von Bedarfen, aus denen kollektiv Tagessätze für Wohngruppen, Tagesstätten und Betreuungsangebote abgeleitet wurden. Das Prinzip: Eine Gruppe mit bestimmten Einstufungen erzeugt einen bestimmten Betrag – unabhängig davon, wer wann wie viel Unterstützung gebraucht hat.
Der örV EGH ersetzt dieses System durch eine individualisierte, personenzentrierte Logik. Künftig werden Assistenzleistungen als Fachleistungsstunden (FLS) vergütet – pro Klient:in, auf Basis des individuell ermittelten Bedarfs aus dem Gesamtplanverfahren (TIB-Instrument). Parallel dazu gibt es kalkulatorische Leistungseinheiten für Struktur-, Wege- und Raumkosten. Dieses duale System gilt für rund 80 Prozent der in Berlin erbrachten Assistenzleistungen der Eingliederungshilfe.
Die Umstellung läuft bereits. Seit dem 01.01.2026 erfolgt auf Basis der Ziel- und Kooperationsvereinbarung vom 14. Mai 2025 eine rechnerisch kostenneutrale Umstellung der Vergütungen. 2026 werden die Entgelte anhand der neuen Fachkonzepte der Anbieter inhaltlich neu verhandelt. Mit Inkrafttreten des örV EGH am 01.01.2027 gilt dann die neue Vergütungsstruktur verbindlich.
Was das für die Praxis bedeutet
Minutengenaue Bedarfserfassung statt Pauschallogik
Klient:innen erhalten künftig Leistungen auf Basis von Minutenwerten, die im Gesamtplanverfahren individuell ermittelt werden. Träger müssen diese Minutenwerte in Leistungsvereinbarungen umsetzen – und sicherstellen, dass erbrachte Leistungen exakt dokumentiert und abgerechnet werden können. Übergangstools der Senatsverwaltung helfen dabei, bestehende Bedarfe umzurechnen. Wer diese Instrumente noch nicht eingeführt hat, verliert Zeit.
Wohngemeinschaften unter Kalkulationsdruck
Besonders betroffen sind Wohngemeinschaften und besondere Wohnformen. Das bisherige Prinzip, dass eine Gruppe kollektiv betreut und kollektiv abgerechnet wird, entfällt. Wer fünf Personen in einer WG begleitet, muss künftig für jede Person einzeln nachweisen, wann welche Leistung erbracht wurde. Gemeinschaftliche Zeiten – gemeinsames Kochen, Ausflüge, informelle Unterstützung – sind nur refinanzierbar, wenn sie einem individuellen Bedarf zugeordnet werden können. Das stellt bisherige Konzepte fachlich und kalkulatorisch in Frage.
IT, Controlling und Dienstplanung als Überlebensfrage
Wer als Träger sein Dokumentations- und Abrechnungssystem nicht auf FLS-Logik ausgerichtet hat, wird ab 2027 finanzielle Schwierigkeiten bekommen. Ein Träger, der bewilligte Stunden nicht lückenlos nachweisen kann, verliert Geld – unabhängig davon, ob die Arbeit tatsächlich geleistet wurde. Gleichzeitig muss die Dienstplanung so aufgestellt sein, dass Ausfälle durch Urlaub oder Krankheit abgefangen werden, ohne dass ganze Bedarfskontingente ungedeckt bleiben.
Das Wirtschaftlichkeitsrisiko liegt beim Träger
Anders als im alten System mit gesicherten Tagessätzen trägt der Leistungserbringer künftig das volle Auslastungsrisiko. Keine erbrachte Stunde bedeutet keine Einnahme. Das ist eine strukturelle Verschiebung, die viele Träger in ihrer betriebswirtschaftlichen Planung noch nicht vollständig abgebildet haben.
Was in der Begleitung von Leitungskräften sichtbar wird
In Supervisionen und Coachingprozessen mit Einrichtungsleitungen und Geschäftsführungen aus der Berliner Eingliederungshilfe zeigt sich ein wiederkehrendes Muster: Die fachlichen Anforderungen des Systemwechsels sind bekannt. Die betriebswirtschaftlichen Konsequenzen sind es oft nicht – oder werden verdrängt.
Das äußert sich darin, dass Leitungskräfte die Systemumstellung als IT-Projekt behandeln und unterschätzen, wie stark sie die tägliche Führungsarbeit verändert. Wenn das Gespräch in Teambesprechungen zunehmend um Auslastungsquoten und Dokumentationslücken kreist statt um fachliche Fragen, ist das keine Fehlentwicklung der Leitungskraft – es ist das Ergebnis eines Systems, das andere Steuerungsgrößen erzwingt.
Ein anderes Muster: Träger, die auf Wachstum ausgerichtet waren, merken erst jetzt, dass Wachstum im neuen System nicht mehr automatisch mehr Einnahmen bedeutet. Mehr Klient:innen heißt mehr bewilligte Stunden – aber auch mehr Personalaufwand, mehr Dokumentation, mehr Verwaltung. Wer das nicht einplant, wächst sich in die Unwirtschaftlichkeit.
Was jetzt zu tun ist
Fachkonzepte überprüfen: Die Vergütungsverhandlungen für 2026/2027 basieren auf den Fachkonzepten der Anbieter. Wer hier nicht präzise beschreibt, welche Leistungen wie erbracht werden, verhandelt aus einer schwachen Position.
Dokumentationssysteme anpassen: FLS-taugliche Software ist keine Frage von Komfort, sondern von Refinanzierungsfähigkeit. Das gilt für stationäre und ambulante Angebote.
Leitungskräfte entlasten und qualifizieren: Die Umstellung erzeugt erheblichen Druck auf mittlere Führungsebenen. Teamleitungen, die plötzlich Controlling-Aufgaben übernehmen müssen, ohne dafür ausgebildet oder freigestellt zu sein, werden zu Flaschenhälsen im System.
Supervision und externe Begleitung einplanen: Die Datenlage aus vergleichbaren Systemumstellungen in anderen Bundesländern ist eindeutig: Träger, die strukturierte Reflexionsprozesse für ihre Leitungskräfte etablieren, bewältigen Übergänge besser als solche, die nur auf operatives Abarbeiten setzen.
Ein abschließender Gedanke
Der örV EGH ist nicht per se schlechte Politik. Personenzentrierung und individuelle Bedarfsermittlung sind fachlich sinnvoll. Das Problem liegt in der Umsetzungslogik: Ein System, das auf vollständige Digitalisierung, präzise Dokumentation und kaufmännische Steuerung angewiesen ist, trifft auf eine Trägerlandschaft, die historisch anders aufgestellt war.
Wer das früh erkennt und die eigene Organisation entsprechend ausrichtet, hat eine Chance. Wer 2026 als Übergangsjahr versteht, in dem man das Notwendigste macht und abwartet – der wird 2027 unter erheblichem Druck stehen.
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